作者：子非鱼

​01 | 特大城市杭州出招鼓励生育

(相关资料图)

近日，杭州市发布的生育补贴，引发了大众广泛关注，也掀起了一片热议。

2月22日，杭州提出：

将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。

二孩5000元，三孩20000元。杭州鼓励生育的补贴力度，在同级别城市中，还是相当大的。但能够享受此等福利的，只局限于户籍家庭，和外地人没关系。

杭州官方给出的数据是，按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

另外，根据浙江省统计局2月22日发布的数据显示，截至2022年末，杭州市常住人口达到1237.6万人，比上一年增加17.2万人。这一数据，在目前已经公布人口增量的城市中位居第一（暂居第一，还有城市未公布数据）。

此外杭州的出生率比死亡率高出2.2个百分点。

无论是从人口增量，还是出生率角度，表面上看，杭州暂时还没有“缺人”的烦恼。

但如果与过往来比，你就会发现，哪怕杭州，也需要防范未然。‘

在人口见顶之前的前几年，中心城市人口增量相当迅猛，深圳广州每年的增量都在50万左右，杭州也是狂飙。

从2015年到2018年，深圳常住人口增量分别为60万、53万、55.08万、49.83万人；同期广州人口增量分别为42.06万、54.24万、45.49万、40.6万。

同期的杭州，2015到2018年增量分别是12.6万、17万、28万、33.8万人。2019年，更是超越深广，达到了55.4万，位居全国第一。

然而，从2021年人口逐渐转向开始，中心城市的人口增量突然间断挡换速。2021年深圳只增加了4.78万人，广州也只增加了7.03万人。

杭州2021年的增量还算可以，仍有23.9万人，但相比之前少了很多。2022年又跌破20万，只增加了17.2万。横向与其他城市比较很不错，但纵向与自己的过往比较，还是不尽如人意。

再看出生率和自然增长人数。

制图：城市财经；数据：杭州市统计局

从上图可以看到，2021年杭州的自然人口增量已经降到了最近几年的最低点。未雨绸缪，也该行动了。

02 | 大城市都急了

杭州发布生育补贴不久后，省内兄弟城市温州跟进，发布了《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》公开征求意见，提出：

符合政策生育的夫妻，生育一孩、二孩、三孩的，分别发放一次性生育补贴1000元、2000元、3000元。

相比于杭州，温州显得有点小家子气。这也可以理解，人家省会杭州去年的财政收入是2450.61亿元，温州只有573.85亿元。至于两座城市的卖地收入，差距同样巨大。

温州鼓励生育，那可是迫在眉睫。2022年温州的出生率和死亡率相等，人口增量降到了3.4万人。再不行动，人口可能就要负增长了。

沈阳方面，最近提出，三孩每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁止。

济南方面，生育二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元。其中最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。

超大城市深圳，1月份发布《深圳市育儿补贴管理办法》征求意见：

生育第一个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，直至该子女满3周岁；生育第二个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，直至该子女满3周岁；生育第三个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，直至该子女满3周岁。

去年长沙发布的鼓励生育措施是，对合法生育、符合条件的三孩（及以上）家庭每孩将一次性补贴1万元。

此外还有很多城市发布了类似生育补贴措施，就不一一而足。

此外，去年在无锡率先发起以房催生措施后，相继有40多个措施跟进发布了以房催生方案，也即多生娃，就可以破除限购，获得多购买一套房子的权限。

以首创者无锡来说，它提出：生育二个孩子及以上本市户籍居民家庭，可以在限购区域新增购买一套商品住房。

无锡的自然人口在2020年就已经转向。而且，无锡60岁以上老人占比19.75%，65岁以上老人占比14.65%，已经处于深度老龄化社会。

深度老龄化、少子化已经成为无锡的标签。

制图：城市财经；数据：无锡市统计局

抛开以房催生不说，在真金白银给予生育补贴的角度，在大城市中国，杭州力度算是最大的一个。

但如果与甘肃省张掖市下辖的临泉县相比，还是小巫见大巫。

2022年甘肃省临泉县发布鼓励生育大招，提出了四条措施。

本号粗略地算了一下，如果一个家庭现在打算生三个孩子，那这个家庭可以总共获得10000元的生育津贴（2000+3000+5000），可以获得9万元的养育补贴（3个孩子每年每个孩子1万元），三个孩子上幼儿园期间可以总共获得1.8万元的资助（每个孩子每年2000，三个孩子三年幼儿园合计1.8万）。

这力度，堪称中国生育补贴第一城。要知道，临泉县一年的财政收入不过2亿元左右，这几乎是拿出了全部家底来鼓励生育。

没办法，这座西北小县城，人口流失太严重了。

七普数据显示，临泽县目前常住人口规模为11.59万人，与2010年第六次全国人口普查时的134328人相比，减少了18382人，年平均下降1.46%。

03 | 新生儿告急

所有的措施背后，都是一个共同因素，新生儿人口告急。

国家统计局数据显示，2022年中国新生儿人口跌至956万，跌破千万。

制图：城市财经；数据：国家统计局

从上图走势可以看到，我们的新生儿人口2016年见顶，此后一路下滑，2017年比2016年少62万，2018年比2017年减少了199万，2019年比2018年减少了59万，2020年比2019年减少了265万，2021年比2020年减少了138万。

2022年跌至956万。956万，相比于2016年的高点减少了829万，减少了46.4%。

最关键的是，2022年出生人口956万，死亡人口1041万。中国人口在2022年转向，全国人口减少了85万，成为三年自然灾害之后，61年来中国人口首次出现负增长。

人口出生率下滑，直接原因是结婚率下降所致。过去多年，我们的结婚率持续下滑，2015年我们的结婚对数为1224.7万对，到2021年只有763.6万对。

降幅达到了37.7%。

制图：城市财经；数据：国家民政部

但根本原因，是养娃负担过重，房价太高。住房、教育和医疗三座新的大山，压得年轻人不敢结婚，不敢多生。

房价自不待言，尽管经历了去年的普调，但大多数城市的房价伤皮未伤骨。在中心城市买房，依然是很多人遥不可及的梦。

在深圳，拿着平均薪酬，一年不吃不喝的收入只能买2.23平方米，想要买一套90平米标准大小的房子，得不吃不喝40多年。压力最小的长沙，一年不吃不喝可以买10.18平米，买一套标准大小的房子，需要不吃不喝9年左右，如果算上吃喝，时间得翻倍。

至于教育等其他养娃负担，来看一组数据。

去年育娲人口披露数据，中国目前的平均养娃到18岁的成本是人均GDP的6.9倍，位居世界第二，仅次于韩国。这意味着，中国的人均养娃成本可能不是最大，但压力绝对是全球前列。

分省市来看，养娃压力最大的是甘肃，养大一个娃到17岁，需要耗费一个家庭16.2年收入，相当于每年的家庭收入都投入到孩子身上了。

制图：城市财经；数据：育娲人口、国家统计局

压力最小的西藏，养大一个娃也需要耗费一个家庭11.75年的收入。需要说明一下的是，这里面还不包括买房。

所以说，制约人口出生率的，是压在年轻肩头新的三座大山。

想要缓解，需要对症下药方可。

有人说，人口少一点是好事。说实话，这是不懂国情：

第一，我们的产业结构决定了，人口才是我们的优势。

美国、英国、日本等发达国家，是金融资本强国、科技强国，人家的GDP主要是金融服务业和科技服务业支撑。

我们中国是产业资本大国、制造业大国，人口是我们的优势。当人口转向之下，我们的优势便不再。

第二，养老压力。

中国的养老模式是，年轻人缴纳社保供应老年人。如果新生儿人口持续下降的趋势无法扭转，我们这一代人可能就老无所依。

官方应对的办法是，在鼓励生育的同时，开启渐进式的延迟退休。同时，去年又推出了个人养老金，未来养老只能靠自己了。

标签：